聚焦破解基層治理“小馬拉大車(chē)”問(wèn)題，濟(jì)南市市中區(qū)委編辦從優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)功能、規(guī)范區(qū)街職責(zé)關(guān)系，激發(fā)街道動(dòng)力活力等方面入手，強(qiáng)化系統(tǒng)思維和綜合施治，推出一系列改革創(chuàng)新舉措，“為車(chē)減負(fù)”“為馬賦能”力度持續(xù)加大。
一是突出保障重點(diǎn)，重塑街道機(jī)構(gòu)設(shè)置。在聚焦黨的建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生服務(wù)、平安法治等主要職能搭建街道“五辦四中心”總體框架基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌考慮常住人口、財(cái)政收入、轄區(qū)面積、服務(wù)企業(yè)數(shù)量等差別，為各街道在機(jī)構(gòu)限額總量?jī)?nèi)差異化設(shè)置7－11個(gè)工作機(jī)構(gòu)，既實(shí)現(xiàn)全區(qū)范圍內(nèi)相對(duì)統(tǒng)一，又滿(mǎn)足街道個(gè)性化發(fā)展需求，確保重點(diǎn)工作有專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)承擔(dān)。例如，圍繞保障全市、全區(qū)重點(diǎn)工作推進(jìn)實(shí)施，在十六里河、七賢、黨家3個(gè)工程項(xiàng)目多的街道設(shè)置重點(diǎn)項(xiàng)目服務(wù)機(jī)構(gòu)，在作為全區(qū)能源、信息通訊產(chǎn)業(yè)發(fā)展主戰(zhàn)場(chǎng)的十六里河街道設(shè)置新興產(chǎn)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)；圍繞推動(dòng)基本公共服務(wù)均等化，以17個(gè)街道便民服務(wù)中心為圓心，輻射帶動(dòng)各社區(qū)（村）建立199處便民服務(wù)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)100余項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)就近辦理。
二是突出重心下移，充實(shí)街道人員力量。加大編制資源向街道傾斜力度，近五年來(lái)，通過(guò)“減上補(bǔ)下”，累計(jì)向街道投放4批次312名編制，其中行政10名，事業(yè)302名。充分考慮和優(yōu)先保障街道用人需求，推進(jìn)“空編補(bǔ)齊”和人員結(jié)構(gòu)優(yōu)化，累計(jì)向街道下達(dá)機(jī)關(guān)用編進(jìn)人計(jì)劃29名、事業(yè)單位用編進(jìn)人計(jì)劃141名，助力打造能力優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、知識(shí)結(jié)構(gòu)多元、年齡梯次合理的基層干部隊(duì)伍。
三是突出權(quán)責(zé)對(duì)等，理順區(qū)街工作關(guān)系。制定《區(qū)級(jí)職能部門(mén)向街道交辦事項(xiàng)準(zhǔn)入制度》等6項(xiàng)制度，完善交辦事項(xiàng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，防止區(qū)直部門(mén)以“屬地管理”名義向街道“甩鍋”。強(qiáng)化屬地管理事項(xiàng)清單和街道職責(zé)任務(wù)清單管理運(yùn)用，選取二七新村街道作為試點(diǎn)，探索實(shí)行“兩單合一”，梳理形成街道權(quán)責(zé)清單，在街道層面打造精準(zhǔn)清晰、運(yùn)行順暢的權(quán)責(zé)體系。全面清理在街道加掛的各類(lèi)牌子375塊，以此為抓手，剔除不應(yīng)由街道承辦的各類(lèi)事項(xiàng)，規(guī)范重點(diǎn)職能履行，推動(dòng)街道進(jìn)一步聚焦職責(zé)主業(yè)，提升治理效能。
四是突出擴(kuò)權(quán)增能，提升街道統(tǒng)籌能力。深化“1＋4＋N”派駐執(zhí)法體制改革，建立“下評(píng)上”考核機(jī)制，由街道對(duì)區(qū)直部門(mén)擔(dān)當(dāng)作為、“吹哨報(bào)到”等進(jìn)行評(píng)價(jià)，推動(dòng)更多管理權(quán)限和資源向街道匯集，實(shí)現(xiàn)“條條圍著塊塊轉(zhuǎn)，一針帶動(dòng)多條線(xiàn)”。暢通“吹哨報(bào)到”機(jī)制，強(qiáng)化街道對(duì)區(qū)直部門(mén)的協(xié)調(diào)權(quán)，有效串聯(lián)街道熟悉情況與區(qū)直部門(mén)專(zhuān)業(yè)力量?jī)煞矫鎯?yōu)勢(shì)，解決了諸如老舊小區(qū)開(kāi)通天然氣暖氣、獨(dú)居老人監(jiān)護(hù)系統(tǒng)配備等一批民生問(wèn)題，切實(shí)提升了街道的公共服務(wù)能力和綜合治理水平。（來(lái)源：市中編辦）
